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旗峰资讯2014年3月刊

 

旗峰资讯导读

 

一、劳动合同案例解析

    员工连续工龄满10年,其固定期限劳动合同到期,双方的劳动关系能否终止?广东旗峰律师事务所高级合伙人、副主任蒋四清律师通过案例,分析问题,供大家参考。

二、法律法规节选

本期旗峰资讯摘录《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》、《关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见》、《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省人口与计划生育条例〉的决定》全文或节选。    

    三、东莞资讯

本期旗峰资讯摘录《市质监局:年内争取发布不少于8项联盟标准》和一元办公司” 不等于不用出资》全文或节选。   

、法律法规全文链接

   关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见

http://www.mps.gov.cn/n16/n1282/n3508/n2173912/4020258.html

关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见

http://www.mps.gov.cn/n16/n1282/n3508/n2173912/4030200.html

    《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省人口与计划生育条例〉的决定》

http://210.76.65.92:9010/pub/rdweb/lfzw/zxfg/cwffg/201404/t20140404_141653.html

 

员工连续工龄满10年,其固定期限劳动合同到期,双方的劳动关系能否终止? 

 

作者简介:

    蒋四清,男,湖北省荆州市人,广东旗峰律师事务所高级合伙人、副主任律师,东莞市政府中心工作(第一、二届)律师顾问团专家律师,东莞市总工会(第一、二届)法律服务团副团长,先后有50余篇论文和劳动法案例在《法学杂志》、《广东律师》、《人力资源》、《中国劳动》、中国律师网、中国人力资源开发网等杂志和网站上发表。现任广东省律师协会劳动法专业委员会副主任,并连续担任东莞市律师协会第四届、第五届劳动法专业委员会主任。

 

    案情介绍:杨XX于1998年3月23日入职东莞耀X装饰有限公司(以下简称耀X公司),任技术员,双方签订的最后一期劳动合同自2007年3月23日起至2008年3月22日止。耀X公司于2008年3月21日通知杨XX合同期满不再续签,杨XX拒领其3月份工资和0.5个月经济补偿金,同年3月26日,耀X公司将其当月工资及923元的经济补偿金存入其账户。杨XX于同年5月6日申请仲裁,诉称“因申诉人已在被诉方工作10年,在2007年3月14日申诉人向被诉人提出订立无固定期限劳动合同的要求,被诉人不但没有与申诉人续签合同,反而于2008年3月21日以合同期限已满为由要求申诉人离职”,请求耀X公司支付其经济补偿金等共计82932元。

仲裁与诉讼:东莞市劳动争议仲裁庭于2008年6月25日作出东劳仲南城分庭案字(2008)514号仲裁裁决,认为:“根据《中华人民共和国劳动合同法》第14条第1项的规定,劳动者在该用人单位连续工作满10年的提出或同意续订劳动合同可以订立无固定期限劳动合同。本案中,申诉人虽表示曾提出要求签订无固定期限合同,但不能提供相关事实证据,本庭不予采信。被诉人不同意续订劳动合同,合同期满终止,故申诉人指被诉人违法终止劳动合同并要求支付经济补偿金的请求,缺乏依据,本庭不予支持”。杨XX不服,提起诉讼。

东莞市人民法院于2008年8月23日作出(2008)东法民一初字第16542、16605号民事判决,认为:“本案中,原告并无证据证明其曾向被告提出要求签订无固定期限合同,而被告也明确表示无意续订劳动合同,因此本院认为案涉劳动合同是由于合同到期而终止,原告的离职并非因被告单方解除劳动关系所致,且被告不存在《中华人民共和国劳动合同法》第42条第5项规定的情形,故本院对原告关于被告违法终止劳动合同的主张不予采信”,遂驳回杨XX关于经济补偿金等请求。杨XX未提出上诉。

律师解析:员工工龄满10年对于许多企业来说都是一个无法回避的问题,许多人认为,一旦员工工龄满10年,企业则不能解除或终止与其的劳动关系,这种误解一方面源于《劳动合同法》立法上的不明晰;另一方面也与《劳动合同法》在立法过程中所发生的华为公司、沃尔玛公司等知名企业的“辞职门”事件有重要的关联。

一、连续工龄满10年员工签订无固定期限劳动合同新旧规定之比较

新旧法对签订无固定期限劳动合同的条件作了不同的规定。《劳动法》第20条规定:“劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上,当事人双方同意延续劳动合同的,如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同,应当订立无固定期限的劳动合同”,该条规定了订立无固定期限劳动合同的三个条件,且缺一不可,即员工的工龄满10年,企业与员工双方同意续签,员工主动提出签订无固定期限劳动合同。由于企业基本上都不愿意与员工签订无固定期限劳动合同,第二个条件也就难以成就,故《劳动法》的规定使企业拥有订立无固定期限劳动合同的决定权,这也反映在现实中,据调查统计,无固定期限劳动合同的签订率在我国不足10%。为构建和谐稳定的劳动关系,《劳动合同法》相比于旧法,在连续工作满10年的员工无固定期限劳动合同的签订条件上作了重大调整,其第14条规定:“有下列情形之一,劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的,除劳动者提出订立固定期限劳动合同外,应当订立无固定期限劳动合同:(一)劳动者在该用人单位连续工作满10年的;……”由此可以得出这样的结论:连续工作满10年的员工对订立无固定期限劳动合同有决定权。为什么这样讲?该条规定告诉我们,如果员工在企业连续工作满10年,只要该员工提出订立劳动合同的请求,或是员工虽然没有提出订立劳动合同的请求,但企业继续聘用的,此时企业应当主动与员工签订无固定期限劳动合同,《劳动合同法》变《劳动法》中“当事人双方同意延续劳动合同的”为员工一方提出或是企业一方续聘的,这实际上变自愿续签为强制续签。

二、员工是要提出订立劳动合同的请求还是订立无固定期限劳动合同的请求?

对于连续工龄满10年的员工,如要签订无固定期限的劳动合同,员工是否一定要提出订立无固定期限劳动合同的请求?在司法实务中多倾向于要提出订立无固定期限劳动合同而非劳动合同的请求,该案仲裁庭的判由“申诉人在明确知道合同期且未能向本庭有效举证曾向被诉人提出要求签订无固定期限合同的要求”和一审法院的判由“本案中,原告并无证据证明其曾向被告提出要求签订无固定期限合同”即是表现。不可否认,还有相当多的人持这种观点。究其原因,笔者认为有三:一是受旧法规定的影响,因为《劳动法》第20条的规定就是 “……如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同,应当订立无固定期限的劳动合同”;二是对新法关于无固定期限劳动合同规定立法意图的不理解;三是立法本身存在不清晰的地方。《劳动合同法》第14条的规定是:“劳动者提出……订立劳动合同的,……”,《劳动合同法实施条例》)第11条的规定又是:“除劳动者与用人单位协商一致的情形外,劳动者依照劳动合同法第十四条第二款的规定,提出订立无固定期限劳动合同的,用人单位应当与其订立无固定期限劳动合同。”显然,新法与旧法、新法之间的规定并不一致,究竟应适用哪一个规定?笔者认为,应适用《劳动合同法》的规定:

第一,从法的适用原则上看,《劳动合同法》的规定与《劳动法》不同,不管是根据特别法优于一般法的原则还是新法优于旧法的原则,都应适用《劳动合同法》的规定;

第二,从法秩序上看,《劳动合同法》是全国人大常委会制定的法律,而《劳动合同法实施条例》是国务院制定的行政法规,二者是上位法和下位法的关系,根据上位法优于下位法的原则,也应适用《劳动合同法》。

第三,从司法实践的效果来看,区分这两个请求的意义在于防止企业借此规避签订无固定期限劳动合同的义务,因为大量的劳动者受文化水平低下和劳动法律知识贫乏的限制,根本不懂劳动合同和无固定期限劳动合同的关系,甚至都未听说过无固定期限劳动合同这一概念,如一定要其提出签订无固定期限劳动合同的请求,则《劳动合同法》这条有利于劳动者规定的落实将大打折扣。

 

三、连续工龄满10年员工的劳动合同在什么情况下可以终止?

《劳动合同法》第44条第1项规定:“有下列情形之一的,劳动合同终止:(一)劳动合同期满的;”那么,对于连续工作满10年的劳动者,其固定期限劳动合同是否也可以自然终止呢?笔者认为,是可以的,但也是有条件的,即需有劳动者未提出续签和企业未提出续聘为前提:

第一,从语义上讲,该规定的“劳动合同期满”肯定是指的固定期限劳动合同,法律并未规定劳动合同到期终止时是否要考虑工龄。

第二,从法律规定上看,《劳动合同法》第14条第2款第1项规定:“用人单位与劳动者协商一致,可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一,劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的,除劳动者提出订立固定期限劳动合同外,应当订立无固定期限劳动合同:(一)劳动者在该用人单位连续工作满10年的;”在劳动者“连续工作满10年”的情况下,企业必须与劳动者签订无固定期限劳动合同有两种情况,即 “劳动者提出”继续与企业签订劳动合同和劳动者虽未提出但企业愿意继续聘用劳动者,且劳动者同意。所以,“劳动者在该用人单位连续工作满10年的”只是签订无固定期限劳动合同的必要条件之一,还需具备“劳动者提出”或者企业提出续聘而劳动者同意的条件,推而言之,如果工龄满10年的劳动者在劳动合同到期之前或之时没有提出向企业提出续签劳动合同,而企业也未表示继续聘用劳动者,则原有劳动合同到期即行终止。

第三,从法理上讲,《劳动合同法》新规与《劳动法》旧规的一个重大区别就是将签订无固定期限劳动合同作为一种权利赋予了劳动者,在“劳动者在该用人单位连续工作满10年的”情况下,劳动者有权决定是否签订无固定期限劳动合同,既为权利,当然也可以放弃,劳动者未提出,即可视为其放弃该权利,法律自不主动干涉,此其一;其二,劳动合同虽有别于一般的民事合同,但其再特殊,也是合同,是否续签也应体现双方一致的意思表示,虽然劳动者连续工作满了10年,但如其未提出与企业续签劳动合同,可视其为其无意续签,如企业也未表示续聘,法律自应尊重当事人的意思自治,劳动合同到期终止。就本案而言,一审法院也是按合同到期终止来处理的。

就该案而言,员工杨XX在劳动合同到期之前虽然工龄已满了10年,但其并未有证据证明向耀XX公司提出续签劳动合同的请求,而耀X公司告知杨XX终止劳动合同及支付其应得工资、经济补偿金的行为均表明无意与其续签劳动合同,双方的劳动合同属于到期即行终止,故杨XX关于违法终止劳动合同的诉求不应获得支持,仲裁裁决和一审判决符合法律的规定。

 

 

关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见

各省、自治区、直辖市高级人民法院,人民检察院,公安厅、局,解放军军事法院、军事检察院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院,新疆生产建设兵团人民检察院、公安局:

为解决近年来公安机关、人民检察院、人民法院在办理非法集资刑事案件中遇到的问题,依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪,根据刑法、刑事诉讼法的规定,结合司法实践,现就办理非法集资刑事案件适用法律问题提出以下意见:
  一、关于行政认定的问题
  行政部门对于非法集资的性质认定,不是非法集资刑事案件进入刑事诉讼程序的必经程序。行政部门未对非法集资作出性质认定的,不影响非法集资刑事案件的侦查、起诉和审判。
  公安机关、人民检察院、人民法院应当依法认定案件事实的性质,对于案情复杂、性质认定疑难的案件,可参考有关部门的认定意见,根据案件事实和法律规定作出性质认定。
  二、关于“向社会公开宣传”的认定问题
  《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第二项中的“向社会公开宣传”,包括以各种途径向社会公众传播吸收资金的信息,以及明知吸收资金的信息向社会公众扩散而予以放任等情形。
  三、关于“社会公众”的认定问题
  下列情形不属于《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款规定的“针对特定对象吸收资金”的行为,应当认定为向社会公众吸收资金:
  (一)在向亲友或者单位内部人员吸收资金的过程中,明知亲友或者单位内部人员向不特定对象吸收资金而予以放任的;
  (二)以吸收资金为目的,将社会人员吸收为单位内部人员,并向其吸收资金的。
  四、关于共同犯罪的处理问题
  为他人向社会公众非法吸收资金提供帮助,从中收取代理费、好处费、返点费、佣金、提成等费用,构成非法集资共同犯罪的,应当依法追究刑事责任。能够及时退缴上述费用的,可依法从轻处罚;其中情节轻微的,可以免除处罚;情节显著轻微、危害不大的,不作为犯罪处理。
  五、关于涉案财物的追缴和处置问题
  向社会公众非法吸收的资金属于违法所得。以吸收的资金向集资参与人支付的利息、分红等回报,以及向帮助吸收资金人员支付的代理费、好处费、返点费、佣金、提成等费用,应当依法追缴。集资参与人本金尚未归还的,所支付的回报可予折抵本金。
  将非法吸收的资金及其转换财物用于清偿债务或者转让给他人,有下列情形之一的,应当依法追缴:
  (一)他人明知是上述资金及财物而收取的;
  (二)他人无偿取得上述资金及财物的;
  (三)他人以明显低于市场的价格取得上述资金及财物的;
  (四)他人取得上述资金及财物系源于非法债务或者违法犯罪活动的;
  (五)其他依法应当追缴的情形。
  查封、扣押、冻结的易贬值及保管、养护成本较高的涉案财物,可以在诉讼终结前依照有关规定变卖、拍卖。所得价款由查封、扣押、冻结机关予以保管,待诉讼终结后一并处置。
  查封、扣押、冻结的涉案财物,一般应在诉讼终结后,返还集资参与人。涉案财物不足全部返还的,按照集资参与人的集资额比例返还。
  六、关于证据的收集问题
  办理非法集资刑事案件中,确因客观条件的限制无法逐一收集集资参与人的言词证据的,可结合已收集的集资参与人的言词证据和依法收集并查证属实的书面合同、银行账户交易记录、会计凭证及会计账簿、资金收付凭证、审计报告、互联网电子数据等证据,综合认定非法集资对象人数和吸收资金数额等犯罪事实。
  七、关于涉及民事案件的处理问题
  对于公安机关、人民检察院、人民法院正在侦查、起诉、审理的非法集资刑事案件,有关单位或者个人就同一事实向人民法院提起民事诉讼或者申请执行涉案财物的,人民法院应当不予受理,并将有关材料移送公安机关或者检察机关。人民法院在审理民事案件或者执行过程中,发现有非法集资犯罪嫌疑的,应当裁定驳回起诉或者中止执行,并及时将有关材料移送公安机关或者检察机关。
  公安机关、人民检察院、人民法院在侦查、起诉、审理非法集资刑事案件中,发现与人民法院正在审理的民事案件属同一事实,或者被申请执行的财物属于涉案财物的,应当及时通报相关人民法院。人民法院经审查认为确属涉嫌犯罪的,依照前款规定处理。
  八、关于跨区域案件的处理问题
  跨区域非法集资刑事案件,在查清犯罪事实的基础上,可以由不同地区的公安机关、人民检察院、人民法院分别处理。
  对于分别处理的跨区域非法集资刑事案件,应当按照统一制定的方案处置涉案财物。
  国家机关工作人员违反规定处置涉案财物,构成渎职等犯罪的,应当依法追究刑事责任。

最高人民法院  

最高人民检察院

公安部

2014年3月25日

 

全文详见:

http://www.mps.gov.cn/n16/n1282/n3508/n2173912/4020258.html

 

 

关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见

各省、自治区、直辖市高级人民法院,人民检察院,公安厅、局,解放军军事法院、军事检察院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院,新疆生产建设兵团人民检察院、公安局:
  为依法惩治利用具有赌博功能的电子游戏设施设备开设赌场的犯罪活动,根据《中华人民共和国刑法》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等有关规定,结合司法实践,现就办理此类案件适用法律问题提出如下意见:
  一、关于利用赌博机组织赌博的性质认定  

    设置具有退币、退分、退钢珠等赌博功能的电子游戏设施设备,并以现金、有价证券等贵重款物作为奖品,或者以回购奖品方式给予他人现金、有价证券等贵重款物(以下简称设置赌博机)组织赌博活动的,应当认定为刑法第三百零三条第二款规定的“开设赌场”行为。
  二、关于利用赌博机开设赌场的定罪处罚标准
  设置赌博机组织赌博活动,具有下列情形之一的,应当按照刑法第三百零三条第二款规定的开设赌场罪定罪处罚:
  (一)设置赌博机10台以上的;
  (二)设置赌博机2台以上,容留未成年人赌博的;
  (三)在中小学校附近设置赌博机2台以上的;
  (四)违法所得累计达到5000元以上的;
  (五)赌资数额累计达到5万元以上的;
  (六)参赌人数累计达到20人以上的;
  (七)因设置赌博机被行政处罚后,两年内再设置赌博机5台以上的;
  (八)因赌博、开设赌场犯罪被刑事处罚后,五年内再设置赌博机5台以上的;
  (九)其他应当追究刑事责任的情形。
  设置赌博机组织赌博活动,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百零三条第二款规定的“情节严重”:
  (一)数量或者数额达到第二条第一款第一项至第六项规定标准六倍以上的;
  (二)因设置赌博机被行政处罚后,两年内再设置赌博机30台以上的;
  (三)因赌博、开设赌场犯罪被刑事处罚后,五年内再设置赌博机30台以上的;
  (四)其他情节严重的情形。
  可同时供多人使用的赌博机,台数按照能够独立供一人进行赌博活动的操作基本单元的数量认定。
  在两个以上地点设置赌博机,赌博机的数量、违法所得、赌资数额、参赌人数等均合并计算。
  三、关于共犯的认定  

明知他人利用赌博机开设赌场,具有下列情形之一的,以开设赌场罪的共犯论处:
  (一)提供赌博机、资金、场地、技术支持、资金结算服务的;
  (二)受雇参与赌场经营管理并分成的;
  (三)为开设赌场者组织客源,收取回扣、手续费的;
  (四)参与赌场管理并领取高额固定工资的;
  (五)提供其他直接帮助的。
  四、关于生产、销售赌博机的定罪量刑标准
  以提供给他人开设赌场为目的,违反国家规定,非法生产、销售具有退币、退分、退钢珠等赌博功能的电子游戏设施设备或者其专用软件,情节严重的,依照刑法第二百二十五条的规定,以非法经营罪定罪处罚。
  实施前款规定的行为,具有下列情形之一的,属于非法经营行为“情节严重”:
  (一)个人非法经营数额在五万元以上,或者违法所得数额在一万元以上的;
  (二)单位非法经营数额在五十万元以上,或者违法所得数额在十万元以上的;
  (三)虽未达到上述数额标准,但两年内因非法生产、销售赌博机行为受过二次以上行政处罚,又进行同种非法经营行为的;
  (四)其他情节严重的情形。
  具有下列情形之一的,属于非法经营行为“情节特别严重”:
  (一)个人非法经营数额在二十五万元以上,或者违法所得数额在五万元以上的;
  (二)单位非法经营数额在二百五十万元以上,或者违法所得数额在五十万元以上的。
  五、关于赌资的认定  

本意见所称赌资包括:(一)当场查获的用于赌博的款物;(二)代币、有价证券、赌博积分等实际代表的金额;(三)在赌博机上投注或赢取的点数实际代表的金额。
  六、关于赌博机的认定
  对于涉案的赌博机,公安机关应当采取拍照、摄像等方式及时固定证据,并予以认定。对于是否属于赌博机难以确定的,司法机关可以委托地市级以上公安机关出具检验报告。司法机关根据检验报告,并结合案件具体情况作出认定。必要时,人民法院可以依法通知检验人员出庭作出说明。
  七、关于宽严相济刑事政策的把握
  办理利用赌博机开设赌场的案件,应当贯彻宽严相济刑事政策,重点打击赌场的出资者、经营者。对受雇佣为赌场从事接送参赌人员、望风看场、发牌坐庄、兑换筹码等活动的人员,除参与赌场利润分成或者领取高额固定工资的以外,一般不追究刑事责任,可由公安机关依法给予治安管理处罚。对设置游戏机,单次换取少量奖品的娱乐活动,不以违法犯罪论处。
  八、关于国家机关工作人员渎职犯罪的处理
  负有查禁赌博活动职责的国家机关工作人员,徇私枉法,包庇、放纵开设赌场违法犯罪活动,或者为违法犯罪分子通风报信、提供便利、帮助犯罪分子逃避处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  国家机关工作人员参与利用赌博机开设赌场犯罪的,从重处罚。


最高人民法院
最高人民检察院
公安部
2014年3月26日

全文详见:

http://www.mps.gov.cn/n16/n1282/n3508/n2173912/4030200.html

 

 

 

 

 

广东省人民代表大会常务委员会关于修改

《广东省人口与计划生育条例》的决定

广东省第十二届人民代表大会常务委员会

公 告

第11号

《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省人口与计划生育条例〉的决定》已由广东省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议于2014年3月27日通过,现予公布,自公布之日起施行。

广东省人民代表大会常务委员会    

2014年3月27日   

    (2014年3月27日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2014年3月27日公布 自公布之日起施行)

    广东省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议审议了广东省人民政府关于提请审议《广东省人口与计划生育条例修正案(草案)》的议案,决定对《广东省人口与计划生育条例》作如下修改:

    将第十九条第一款第六项修改为“夫妻一方为独生子女且只有一个子女的”。

    本决定自公布之日起施行。

《广东省人口与计划生育条例》根据本决定作相应修改,重新公布。

全文详见:

http://210.76.65.92:9010/pub/rdweb/lfzw/zxfg/cwffg/201404/t20140404_141653.html

附修改后的第十九条:

第十九条 有下列情形之一的,由夫妻双方共同申请,经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批,可再生育一胎子女:

(一)经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定,第一个子女为残疾儿或者第一胎双胞胎(含多胞胎)子女均为残疾儿,不能成长为正常劳动力,且医学上认为可以再生育的;

(二)再婚夫妻,再婚前一方生育(含依法收养,下同)两个以内子女,另一方未生育过的;

(三)再婚夫妻,再婚前双方各生育一个子女,离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶,新组合家庭无子女的;

(四)再婚夫妻,再婚前双方各生育一个子女,新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿,不能成长为正常劳动力,且医学上认为可以再生育的;

(五)夫妻双方婚前均未生育过子女,婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症,依法收养子女后又怀孕的;

(六)夫妻一方为独生子女且只有一个子女的;

(七)夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上,现仍从事该项工作且只有一个子女的;

(八)夫妻双方为农村居民(农业人口,下同),只生育一个子女且是女孩的。

    按照前款规定对再生育一胎子女的申请作出的批准,应当报上一级人口和计划生育行政部门备案。

 

市质监局:年内争取发布不少于8项联盟标准

今年,东莞将引导优质企业参与标准化活动和标准制修订,争取年内完成不少于20项标准制修订工作,发布不少于8项联盟标准。在市质监局召开全市质量技术监督及党风廉政建设工作会议,对今年全市质监工作主要任务进行了部署。

据介绍,落实标准化扶持政策上,争取了市财政资助标准化工作1661.8万元,组织企事业单位发布各级标准22项、联盟标准14项,发动3家企业申请广东省综合标准化建设试点,其中生益科技已获批。

市质监局局长罗晓勤在作工作报告时表示,“今年,将引导优质企业参与标准化活动和标准制修订,争取年内完成不少于20项标准制修订工作,发布不少于8项联盟标准,争取为130种产品办理‘采标’证书。”

全文详见:

    http://www.dg.gov.cn/cndg/s35951/201403/728341.htm

 

 

 

 

 

“一元办公司” 不等于不用出资

今年3月1日起,全省工商登记制度改革在珠三角地区率先启动,分阶段部署,6月前实施各项改革事项。东莞在工商登记程序改革首个工作日就发出了30张新工商执照。

在工商登记制度改革过了半个月后,以东莞新设或存续市场主体的角度,申请人对哪些程序改革最应该关注?“一元办公司”是否意味着不用缴纳注册资本?

从省市工商部门的分析来看,除减少了注册资料节省了登记时间外,市民必须留意降低登记门槛的两个关键环节——改革注册资本登记和住所登记,进而准确理解政策。

注册资本认缴不代表不缴

改革前,公司注册资本实行实缴登记制,股东必须在两年内(投资公司在5年内)实缴出资,公司在办理注册资本登记时应当提交验资证明。要求公司设立时首次出资比例不低于20%、股东货币出资比例不低于30%等,有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元和股份有限公司最低注册资本500万元。

根据《广东省工商行政管理局工商登记制度改革实施办法(暂行)》,公司注册资本实施认缴登记制,股东可自主约定出资额、出资方式、出资期限等,并记载于公司章程。同时,取消最低注册资本限额、首期出资比例、出资期限及货币出资比例限制等。

注册资本登记条件的改革,解决了企业在市场准入的资本限制。省工商局认为,一是注册资本由实缴登记制改为认缴登记制,允许投资人自主约定认缴出资,也就是市场所说的“一元办公司”;二是全面放宽注册资本登记条件,股东们可自主约定公司设立时全体股东(发起人)的首次出资比例,也就是“零首付”;三是允许股东自主约定公司股东(发起人)缴足出资期限,不再限制两年内出资到位。

省工商局提醒,需要说明的是,注册资本认缴制并不代表不缴。注册资本认缴制改革后,虽然公司登记可不提交验资报告,但股东需要按照章程约定的出资额、出资方式、出资期限缴纳出资,并且要向社会公示。

创业不再被住所条件卡住

3月1日前,住所登记往往审查住所用途和使用功能,不允许“一址多照”和“一照多址”。而在改革后,申请人提交住所使用证明即可予以登记,工商登记机关不审查住所用途和使用功能;探索“一址多照”和“一照多址”登记;地级以上市人民政府可对住所条件作出具体规定;编制市场主体住所审批事项目录。

企业登记注册所需的住所条件是工商登记的核心环节之一,对所有市场主体适用。但过去住所登记条件较高,成为阻碍市场准入的重要原因。省工商局解释称,在以往的操作中把住所登记赋予了很多社会管理功能,将住所登记与住所审批捆绑,要求在住所登记中进行“审批”,从而产生了准入障碍。

 

本文节选自【东莞日报】 “一元办公司” 不等于不用出资 (2014年3月17日,第C03版,实务) 撰稿记者:沈勇青

 

全文详见:

http://www.dgaic.gov.cn/readArticle.jsp?id=25000054&type=1&articleId=60009558&name=媒体视角

 

 

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